维护产业链供应链稳定是保就业的重要前提
作者:文建东、冯伟东(武汉大学经济开展研讨中心教授、特约研讨员)  疫情发作以来,习近平总书记高度重视疫情对作业的影响,指出越是发作疫情,越要留意做好保证和改进民生作业,特别是要高度重视作业问题,着重要厚实做好“六稳”作业,全面落实“六保”使命,“六稳”“六保”的首要内容都是作业。本年政府作业报告着重,本年要优先稳作业保民生。  有出产才有作业时机,作业和企业工作是同一问题的双面,保作业的中心和落脚点便是保商场主体。正如本年的政府作业报告中所指出的,“保证作业和民生,有必要稳住上亿商场主体,极力协助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关”。保商场主体,可以运用的根本调控手法主要是保出产、保项目、保运营,以及保护工业链供应链的安稳顺利。跟着商场分工的日益深化,现代商场经济中的企业大都嵌入在某一个乃至多个供应链和工业链之中,企业的工作必定遭到其地点供应链或工业链的影响,链条上的企业是共生共荣的联系。因而,只要完成工业链供应链的安稳工作,才干带动相关各个出产环节,完成经济增加,并为链条上每一个企业的生计开展供应持续安稳的外部环境。工业链供应链上的企业正常工作起来,就可以供应更多的作业时机。正因如此,党中央、国务院把保护工业链供应链安稳列为近期宏观经济调控的要点方针,比方“六保”使命之一便是保工业链供应链安稳。5月14日举行的中共中央政治局常务委员会会议,也把研讨进步工业链供应链安稳性和竞争力作为会议的重要内容之一,会议着重,要在做好常态化疫情防控的前提下,持续环绕要点工业链、龙头企业、严重出资项目,打通堵点、衔接断点,加强要素保证,促进上下流、产供销、大中小企业协同复工达产。要加速推进各类商场、商场和日子服务业康复到正常水平,疏通工业循环、商场循环、经济社会循环。要加强世界和谐协作,一起保护世界工业链供应链安全安稳。  工业链供应链的安稳,一方面可以下降企业的出产成本,经过龙头企业的带动效果促进相关企业的协同开展,但也会发生更大的不安稳性,扩展职业危险。一旦链条上的某一个环节停摆,呈现供应缺少或需求缺乏,整个上下流企业都会遭到影响,乃至导致企业的出产经营难以为继。比方此次疫情对各国经济的冲击,就经过工业链供应链的传导影响到了全球的经济工作,也对我国经济安全形成了应战。  工业链供应链面对的危险需求经过政府监管和调控来加以平抑乃至躲避。我国的社会主义商场经济体系,既可以发挥商场在资源配置中的决定性效果,又可以更好发挥政府效果,这为促进工业链供应链安稳供应了重要准则条件。比方,此次疫情呈现之后,我国便经过宏观调控及时对价格动摇起伏进行了约束,对呈现缺少的工业链供应链给予优先方针支撑,快速弥补了防疫物资和日子物资的供应缺乏,也避免了投机性出产过剩的呈现,这关于坚持工业链供应链的安稳开展、促进作业安稳非常重要。疫情呈现以来,一些与防疫物资相关的工业链供应链在保证疫情防控需求的一起,避免了出产规模的大起大落和产品价格的急涨急落,完成了安稳开展,正是得益于党中央、国务院的及时调控与有用监管。再比方,国有大型企业充沛发挥了工业链和供应链中心点和聚合点的辐射效果,有用带动了上下流中小微企业敏捷复工复产。经过宏观调控的有用引导,很多联系国计民生的国有企业和大企业首先完成复工复产,快速康复了对上游工业原材料的供应需求,并在保证出产供应的一起,推进了下流出售企业的快速康复和日益活泼,加速了产品的商场供应,形成了全体的链条化的复工复产。还比方,多措并重活跃推进民营中小微企业进入工业链,进入中心项目或中心企业的供应链,形成了工业链供应链的杰出生态和安稳开展格式,为促进作业安稳形成了重要支撑。目前我国中小企业复工复产率稳步进步,工业和信息化部对部分云途径大数据监测成果显现,到5月18日,全国中小企业复工率达91%。  应对疫情冲击,安稳工业链供应链,促进作业安稳,离不开宏观方针的有用施行。党中央提出活跃的财政方针要愈加活跃有为,稳健的货币方针要愈加灵敏适度。经济面对下行压力时期采纳活跃的财政方针,有助于支撑企业赶快开动出产以供应作业时机。即便短期内呈现财政赤字,因为财政投入可以把增加潜力激起出来,一旦经济增加重启,赤字也会很快得到解决。并且,得力于改革开放所获得的经济成就,我国中央财政具有施行活跃财政方针的资金实力。当时疫情防控进入常态化阶段,进一步进步财政方针的实践效果,需求对准作业时机进行精准支撑,优先支撑可以供应更多作业岗位的工业和企业复工复产,尤其是服务业和很多的民营中小微企业,将财政资金向这些企业歪斜。财政资金的运用要精准有力,针对不同商场主体面对的不同实际困难,采纳不同的支撑方法,使有限的财政资金发挥出愈加充沛和显着的效果,最大极限地保证工业链供应链的安稳,以获得更为活跃的保出产、促作业的效果。  在金融方针方面,要进一步把当时的金融方针用好用实,更多地出真招、出实招。优先满意工业链供应链可持续开展的金融需求,保证对链条上要害龙头企业的资金支撑,满意作业带动显着企业的金融需求;扩展企业融资途径,优先满意企业在复工复产方面的资金需求;进一步加大国有企业对民营中小微企业的支撑带动效果,保证对有事务来往的民营中小微企业进行及时和足额的资金支撑,经过金融优惠方针的精准施策协助企业赶快完成自我修正,加速完成复工复产。  《光明日报》( 2020年06月02日 19版)

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